城市照明規劃是近年來才提出的一項城市專項規劃。目前，大多數城市尚未編制完成，已完成的也存在著以景觀照明、照明技術為主，功能性、強制性內容不足，與城市規劃的整體關聯性不高的問題，造成了城市照明建設和管理的無序。主要體現在以下幾個方面：

　　一、“重建設、輕維護”的問題突出

　　很多城市新建項目盲目追求高標準、高亮度，平均亮度、功率密度等指標遠超國家標準。在道路照明越做越亮的同時，許多舊道路、舊小區卻長期存在“有路無燈、有燈不亮”的現象，有些照明盲點已成為交通事故和治安案件多發地帶。功能照明景觀化趨勢日益增強，過度追求燈桿、燈具造型和外觀變化，造成了后期檢修維護的不便，大大增加了維護成本。有些甚至用不宜作道路照明的景觀燈、庭園燈取代路燈，造成嚴重的光污染，增加了建設成本和能源消耗。

　　二、照明設計缺乏與城市功能和景觀資源特征的有機結合

　　城市景觀照明工程設計中，盲目追求大規模、高亮度、多色彩，大量使用大功率投光燈、激光等，缺乏對周邊景觀的有效利用，淡化了城市功能概念。尤其是一些被群眾稱為政府形象工程的項目，幾乎每條道路臨街建筑、綠化全部亮化，加劇了能源消耗，甚至出現“建得起、用不起”的現象，加之后期維護管理不到位，不僅起不到美化城市的作用，而且浪費有限的資源。

　　三、功能照明與景觀照明缺乏系統協調

　　由于多頭管理體制，目前功能照明與景觀照明互不協調、各自為政的問題較為突出。在以功能照明為主的機動車道路上，盲目增加景觀照明，或以景觀照明燈具替代功能照明燈具的現象常見。在商業中心區、廣場、公園等公共空間，忽略了景觀照明的功能性，功能照明與景觀照明的規劃設計缺乏關聯和優化。這些都直接加大了能源消耗，增加了光污染，也助長了城市間盲目攀比的不良傾向。